En mis últimos posts he intentado aportar datos para aclarar algunos argumentos que se usan en el debate sobre la independencia de Catalunya. Unos argumentos que se han ido repitiendo como mantras desde la Generalitat de Catalunya y que muchos habéis podido comprobar que no son ciertos. O que siendo ciertos, hace años que se revertieron como fue el caso de la infrainversión (el FLA).
1. Generalitat de Catalunya: ¿ha recibido dinero del Fondo de Liquidez Autonómico (el FLA)?
Hoy gracias a internet y a las redes sociales los lectores pueden dar su opinión. Antes en la prensa en papel había pocos comentarios de los lectores. En las redes he tenido cientos de comentarios a mis posts. Mucha gente critica esa participación ciudadana, ya que algunos comentarios insultan y son muy desagradables. Pero mi experiencia es que esos comentarios desagradables no suelen superar al 1% de mis seguidores y un 30% de los mismos son muy activos en mis redes. Sin duda, sus comentarios y aportaciones son muy útiles para mí.
En los últimos post me ha sorprendido que muchos comentarios de usuarios catalanes que me dicen que Catalunya no ha recibido dinero del Fondo de Liquidez Autonómico (el FLA). Hay otros argumentos sobre variables no observables más difíciles de contrastar, pero el dinero que ha recibido la Generalitat de Catalunya del FLA es una mera anotación contable.
Aquí te dejo mis últimos posts por si no los pudiste leer:
- Tesis económicas del independentismo catalán. ¿Verdad o posverdad?
Independencia de Cataluña a través del modelo Solow: ¡fuera incógnitas!
En el gráfico posterior se observa que Catalunya ha recibido casi 54.000 mill del FLA, casi el 30% del PIB catalán (tal y como explicó con precisión Jesús Sérvulo en El País). Catalunya es la comunidad que más dinero ha recibido del FLA, muy por delante de las otras tres comunidades autónomas con mayor población y PIB.
2. ¿Cuánto dinero han recibido los ciudadanos catalanes del Fondo de Liquidez Autonómico (el FLA)?
Como siempre digo, la actividad, el pago de impuestos y las rentas las reciben los ciudadanos, no los territorios. Por esa razón en el siguiente gráfico he calculado cuál ha sido el dinero per cápita que han recibido los catalanes del FLA. Catalunya ha recibido 7.200 euros por habitante, cantidad similar a la que han recibido los ciudadanos de la Comunidad Valenciana, 2,5 veces lo que han recibido los andaluces y casi 15 veces lo que hemos recibido los madrileños.
El FLA se creó en 2012 en pleno rescate. En el caso de Catalunya, el gobierno anterior tuvo que trasvasar ya dinero desde 2010 para evitar el impago de la deuda de la Generalitat de Catalunya, para poder pagar los sueldos de los empleados públicos catalanes y para poder financiar su déficit. La causa es que los inversores repudiaron la deuda catalana y la Generalitat de Catalunya perdió el acceso a los mercados internacionales de financiación.
La Generalitat no tiene acceso a los mercados internacionales desde 2010 #Salvados1OCT ?https://t.co/ZcmKOAN1Ax
— José Carlos Díez (@josecdiez) September 24, 2017
2.1 Lo que el PP «vende» del Fondo de Liquidez (el FLA)
El PP en muchas ocasiones ha vendido políticamente el FLA como una dádiva de Rajoy. Pero realmente es un mecanismo de solidaridad propio de un estado desarrollado. Obama creó un fondo similar para rescatar a California tras la quiebra de Lehman. Curiosamente si el gobierno de España hubiera seguido las tesis confederales que defienden los partidos nacionalistas, el FLA no se habría creado y Catalunya habría sufrido una crisis financiera mucho más intensa, con más destrucción de empleo y más recortes de los que ha registrado.
La LOFCA (Ley de Financiación de las CCAA) prohibía expresamente el rescate de una comunidad autónoma al borde del impago, como era el caso de Catalunya. Es un caso muy similar al de Grecia, donde los Tratados prohibían que la Unión rescatara a un estado miembro.
La diferencia es que Europa es una confederación de estados y fue extremadamente complejo crear el MEDE, un fondo para trasvasar dinero al gobierno griego. Si recordamos el primer préstamo a Grecia, se acordó en mayo de 2010 y fue bilateral. Y apara aprobar la creación del MEDE y de los fondos europeos, Merkel impuso la austeridad y los recortes. España era un estado y eso permitió cambiar la ley y crear el FLA. Por lo tanto, las posiciones de los partidos nacionalistas en España son las mismas que Merkel en Europa.
Si Catalunya hubiera incumplido sus compromisos de deuda, habría aumentado el temor al impago del estado español. Por lo tanto, Rajoy no fue un gobernante benevolente que dio dádivas a los catalanes como vende el PP. Actuó con pragmatismo y sentido de estado para evitar males mayores. También lo hizo ZP en 2010 para evitar que pequeños ahorradores catalanes perdieran su dinero. Un dinero que habían invertido en los bonos patrióticos emitidos por la Generalitat de Catalunya, presidida entonces por Artur Mas.
2.2 ¿Está Catalunya infrafinanciada? ¡Sí!, pero no es la única
Desde Catalunya se alega que fueron los más beneficiados por el FLA porque habían sido perjudicados por el sistema de financiación autonómica durante la burbuja. Es cierto, y es parte de la bases de una futura reestructuración de esas deudas. Pero Madrid y Andalucía, en contra de la percepción, también están infrafinanciadas y su ratio de suficiencia de ingresos está por debajo de la media y no han necesitado tanto dinero del FLA.
La causa principal que explica que los catalanes hayan recibido el doble que el promedio de los españoles en términos per cápita es que los sucesivos gobiernos catalanes gastaban el dinero como si fuera público. Pensaban que los precios de la vivienda subirían de por vida al 10% anual sin ahorrar nada para el futuro.
3. ¿Por qué Catalunya es una de las CCAA más endeudadas?
El crecimiento del gasto público sostenible a largo a plazo durante el periodo de fuerte crecimiento estaba próximo al 6% anual. Los gobiernos catalanes aumentaron el gasto el doble durante un periodo muy prolongado antes de la crisis. Todo ello explica que sean la CCAA más endeuda, con el peor rating (próximo a Grecia) y que no haya ningún interés de inversores internacionales por comprar deuda catalana. Incluso, a pesar de que paga primas de riesgo próximas a 500 pb sobre el bono de deuda pública española.
Bonos Generalitat: sin variaciones
? Compradores no quieren asumir riesgos
? Inversores (deseando deshacerse de ellos) no pueden hacerlo— José Carlos Díez (@josecdiez) September 25, 2017
Catalunya es un bono basura y el BCE no habría podido comprar sus bonos si hubiera sido independiente. Gracias al FLA los ciudadanos catalanes se pudieron favorecer de las compras de deuda del BCE y pagar pocos tipos de interés por su deuda. Se estima que la Generalitat de Catalunya se ha ahorrado unos 7.500 mill de euros en intereses, el equivalente al 3,5% del PIB.
Este economista observador ha sido uno de los más críticos con la gestión de la crisis europea y las políticas de Rajoy. Pero la calidad de las instituciones de un país son determinantes para el progreso humano a largo plazo y la resistencia de esas instituciones se mide especialmente en las crisis.
El FLA fue una medida de emergencia que ha permitido que las compras de deuda del BCE y la bajada de primas de riesgo y tipos de interés, lleguen a las CCAA y todos los ciudadanos españoles, especialmente a los catalanes.
Como vengo diciendo es necesaria una solución cooperativa para la tensión en Catalunya. Pero el nivel de posverdad en el debate está próximo al de EEUU con Trump. Como dirían los clásicos, Catalunya necesita lux et veritas.
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